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  近十多年以来，我国经历了“八五”和“九五”两个经济发展时期，能源生产和消费呈现不同的发展的新趋势。中国近几年一次能源生产量、消费量及其构成情况列于表2－2和表2－3。

  注：①tce指吨标准煤。②构成以能源生产总量为100%。③各能源折标准煤系数：煤炭0.7143，石油1.4286，天然气1 3.3；水电按当年发电标准煤耗，1980年以后为404克。④资料来源： 国家统计局，《中国统计摘要2001》。

  “八五”期间，一次能源生产总量年均增长率为4.42%；能源消费总量年均增长率为5.98%，能源生产和消费稳步增长，到1996年达到高峰。但在“九五”期间，能源生产总量和消费总量均呈现下降的态势，一次能源生产总量年均递减率为3.31%；能源消费总量年均递减率为0.49%。二次能源电力生产量和消费量继续增长，总发电量增加3600亿kWh，年均增长率在7.20%左右。五年间，能源生产递减高于消费递减，能源净进口量特别是石油净进口量有增无减。

  注：①tce指吨标准煤。②构成以能源消费总量为100%。③各能源折标准煤系数：煤炭0.7143，石油1.4286，天然气1 3.3；水电按当年发电标准煤耗，1980年以后为404克。④资料来源：国家统计局，《中国统计摘要2001》。

  2000年的能源生产和消费与1995年相比，一次能源生产结构中，原煤的比例减少8.1%，原油、天然气和水电的比例分别增加4.8%、1.5%和1.8%；能源消费总量中，煤炭的比例降低7.6%，石油、天然气和水电的比例分别增加6.1%、0.7%和0.8%。其中，石油生产和消费比例有大幅度的提高，主要是国内原油开采规模的扩大和石油净进口量的增加。同时，中国煤炭出口量有了较大幅度的增加，2000年中国原煤出口量占原煤生产量的5.30%。

  “九五”期间，国家通过对能源结构全方位的调整和优化，主要是对煤炭产业实行关井压产政策，使煤炭产量及其在能源生产结构中的比例大幅度降低。同时，加大了对石油、天然气和水能资源的开发建设力度，使清洁能源产量及其在能源生产结构中的比例逐年增加，为提高能源利用效率和生态环境质量作出了贡献。

  但是，能源结构性矛盾仍然突出，已上升为主要矛盾，大多数表现在：①石油供不应求，石油进口与能源安全形势严峻。整个90年代，石油的消费与生产相比较，年均上涨的速度要高出4.63%，两者间的数量年均差额高达719万t。这样，必然会提高中国对进口石油的依赖程度，由此带来中国能源和经济安全问题；②清洁能源天然气和水能所占的比例仍然较低，煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步，其地位和作用尚未得到应有的重视；③各能源行业内部发展不平衡，结构失调严重。煤炭工业采掘能力远大于下游市场的开发；石油工业储存量与开采量比例下降；天然气下游市场开发缓慢，生产及输送管道能力不能充分的发挥；电力工业高压输电网发展滞后于电源建设，城乡配电网建设滞后等。

  在相当长时间内，中国能源结构仍将以煤炭为主，这与严重的环境污染必然的联系。在2000年能源结构中，煤炭仍占有67%的份额，这与世界的能源结构有很大差别。1995年世界一次能源构成中，石油居第一位，占39.6%；煤炭居第二位，占27.3%；天然气、核能、水电分别占22.4%，7.5%和2.7%。近几年，中国煤炭消费总量在12亿t以上，而其中的80%是原煤直接燃烧。

  电能是一种清洁的二次能源，可集中大规模生产，污染排放容易控制。增加一次能源用于发电的比重，有利于环境保护，而且有利于提高总体能源利用效率。虽然2000年中国用于发电的能源占一次能源总量已达38.5%，但这个比重还较低，美国、日本、加拿大、法国等工业发达国家的比重在1997年已达到41.6%、51.5%、62.1%、55.4%。

  “九五”期间，中国电力工业发展迅速，全国发电装总机容量和发电量从1995年的2．17亿kW和10077亿kWh增长到2000年的3．19亿kW和13556亿kWh。发电量和发电装机容量居世界第2位，仅次于美国。发电能源构成中，火电比重仍呈上涨的趋势，比重很大。火力发电量占全国总发电量的81%，水力发电量为17.8%，核电的相应比重仅为1.2%。

  目前，我国电力消费还处于较低的水平。2000年中国人均电力消费量只有999，6 kWh，而世界人均为2433 kWh，亚洲人均为1207 kWh，发达国家人均超过8000 kWh。在用电构成方面，中国与世界发达国家相比也有相当的差距。与一些发达国家1998年的用电构成作比较，美国、日本、加拿大、法国等国家的非生产用电比重分别为64.78%、52.61%、52.23%、56.28%，远高于我国的同类用电比重。

  2000 年，中国万元GDP（国内生产总值）可比能耗为1.43tce，比1995年下降了0.75tce，年均节能率高达8.09%，居世界前列。从产品的单位能耗来看，火电厂供电标准煤耗已由1995年的412g/kWh，降低到2000年的392 g/kWh；每吨钢的可比能耗，由976kg标准煤下降到930kg标准煤；载货汽车运输耗柴油，由每百吨公里4.82升下降到4.34升。这里的能源节约量，80%来自经济节能(或间接节能)，即经济结构调整、加强能源管理和高能耗产品进口等；其余为技术节能(或直接节能)，如自热电联产，集中供热，大型发电机组比例增加以及各行业的节能技术改造项目的投产运行。

  由此看出，“九五”期间，我国的节能取得了可喜的成绩。但与发达国家相比，我国的能源经济效率（单位耗能所实现的GDP）是很低的。1994年的能源经济效率，以1tce实现的GDP（美元）为单位，日本为6623，德国4219，法国4115，英国，美国2217；而中国1994年为536，若以2000年的845与之比较，也只有这些国家的13%～38%。另一方面，我国产品的单位能耗较高，据有关联的资料报导，日本火电厂供电标准煤耗为322克g/kWh (1998年)；日本每吨钢的可比能耗为680kg标准煤(1999年)；美国载货汽车运输每百吨公里耗柴油为3.54升(1995年)，中国2000年同类数据比发达国家要高18～27%。可见，中国在能源利用效率与世界先进国家相比，还存在比较大差距，能源节约的潜力还很大。

  中国的能源利用效率低、单位产值能耗高的问题大多有：首先是高能耗的产业体系。中国高能耗产业工业和运输业的比重高达77%。高能耗产业的单位产值能耗约是其他低耗能产业的5.6～8倍，工业的单位产值能耗又是运输业的1.4倍多。其次是能源效率低。中国能源系统(从开采、中间环节到终端利用)的总效率很低，1997年仅为10.3%，这在某种程度上预示着能源经开采、加工、转换、储运、分配到终端利用，有90%被损失和浪费了，而联合国欧洲经济委员会地区(包括西欧、东欧和前苏联) 90年代初相应的数字为20～30%。

  能源消费与国民经济发展有着密切的关系。能源与GDP增长的关系，可用弹性系数来表示。能源生产弹性系数P是能源生产年增长率与GDP年增长率的比值；能源消费弹性系数C是能源消费年增长率与GDP年增长率的比值，表示能源生产或消费上涨的速度与GDP发展速度之间的关系。C的大小反映了一个国家的经济技术发达程度。C=1, 能源消费量与GDP同步增长(或下降)，单位GDP的能耗与上年相同；C1，能源消耗的增长率小于GDP的增长率；C 1，能源消耗的增长率大于GDP的增长率；C0，能源消费下降，而GDP增长。

  一般能源消费量的上涨的速度与GDP的发展速度成正比。据统计，在主要工业发达国家中，1950～1975年间GDP年平均增长率最低的是英国，为2.6%，它的能耗年平均增长最慢，只有1.2%，C=0.46；美国、法国、德国、前苏联按顺序提高；GDP年平均增长率最高的是日本，为8.7%，它的能耗年平均增长也最快，达8.8%，C=0.99。世界各国间能源消费存在很大的差距。1990年的数据统计表明，美国的人均能耗为11.70tce，是世界人均能耗2.07 tce 的5.65倍，而人口仅占世界人口的4.7%。中国人均能耗只有0.918 tce，不到世界中等水准的1/2，仅占美国人均能耗的7.8%，而人口却占世界人口的21%，是美国人口的4．5倍。极端不平衡的能源消费水平，从一个侧面反映出各国之间国民经济发展和物质生活水平的差距。因此，加强能源建设，提高人均能耗水平，是促进社会持续健康发展和进步的重要因素。

  我国1977年以前，C 1；其后至1996年一直是C1，即GDP的增长率大于能源消耗的增长率。而在“九五”期间，GDP持续增长，能源生产和能源消费均却出现负增长，P=-0.401，C=-0.059。除了国际经济发展的背景之外，还在于我国的能源结构战略性调整和能源节约取得了明显成效，使得能源消费显着下降。许多发达国家在某一时期也曾出现C0的情况。一般来说，C?0没什么实际意义，这只能是某一地区管理上的水准较低，技术相对落后的表现，原来的能源耗费很大，一个时期内进行了能源政策的调整、节能工作或压缩能源消费，GDP反而有上升的现象。可以预计，随着我们国家国民经济正常、有序的发展，能源消费弹性系数仍将转变为正值，应当进一步做好能源结构调整和节能工作，使C值保持在低的水平。