深圳市政协经济委提交集体提案

　　“党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场之间的竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、一起发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”

　　近日，习出席非公有制企业座谈会并发表重要讲话，给广大民营企业家吃下了“定心丸”。

　　深圳怎么样更好贯彻落实习重要讲话精神，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进深圳各种所有制经济优势互补、一起发展？记者2月23日从深圳市政协经济委获悉，该委提交集体提案，助力深圳国企民企共进共强共优。

　　促进各种所有制经济优势互补、一起发展，制度机制建设至关重要。因此，市政协经济委在《关于坚持和落实“两个毫不动摇”，促进深圳各种所有制经济优势互补、一起发展的提案》（以下简称《提案》）里首先提出要通过深入推动“六个一”工程，为进一步坚持和落实“两个毫不动摇”完善制度机制。

　　“六个一”包括建立一套协调联动机制、出台一部条例、制定一组政策、发布一份措施清单、完善一个平台和弘扬一种精神。以建立一套协调联动机制为例，市政协经济委有关负责这个的人说，各种所有制经济一起发展涉及到发改、国资、商务等众多部门，需要更加强有力的协调机制保障工作更好开展，推动各部门切实形成工作合力。

　　法治是最好的营商环境。《提案》建议要充分的发挥特区立法权，制定出台符合深圳实际的深圳经济特区民营经济促进条例，为我市民营经济健康发展提供更有力保障。

　　该负责人还强调，企业家是深圳最有名的“特产”，应该发掘深圳企业家独有的精神气质，广泛征集、总结提炼宣传标语，梳理经典人物及事件，宣传弘扬深圳企业家精神，营造全社会尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。

　　近年来，深圳市属国资国企发展突飞猛进。但委员们调研发现，市属国资国企在战略性新兴起的产业领域仍存在布局不够完善等问题。

　　因此，《提案》建议，要激发市属国企科学技术创新活力动力，加快打造原创技术策源地和培育新质生产力重要阵地，推动国有资本向半导体与集成电路、网络通信、人工智能、低空经济等战略性新兴起的产业和未来产业集中。同时，引导市属国企加大科学技术创新平台建设，集聚优势企业、骨干力量建设一批标志性、引领性产业科学技术创新平台，服务深圳建设具有全球重要影响力的产业科学技术创新中心。

　　当前，民营经济在参与市场之间的竞争时，部分领域显性和隐性壁垒依然存在，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”若隐若现。为此，《提案》建议，要放宽市场准入门槛，拓宽全市民间资本投资渠道。同时，严禁设立或变相设立非公有制企业市场准入壁垒。

　　拆除竞争“玻璃门”“弹簧门”之余，还要多措并举激发非公有制企业创新活力。《提案》提出，要加大知识产权保护执法力度，加强对非公有制企业原始创新的保护；坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等干扰非公有制企业正常生产经营活动的行为。

　　融资难一直是民企发展的明显问题。《提案》建议，探索完善国有商业银行绩效考核体系，提高非公有制企业授信业务的考核权重，适度降低对于民企信贷坏账率的单一追求，提升金融机构服务非公有制企业的积极性和主动性。

　　分则“独美”，合则共赢。《提案》提出，应出台政策鼓励市属国有企业通过项目协同、股权合作等方式与我市“专精特新”非公有制企业精准对接，聚焦战略性新兴起的产业和未来产业，支持组建创新联合体、设立联合创新项目、共同参与重大科学技术专项等方式开展创新合作。此外，推动资本有机融合，发挥国有资本更强资源获取能力等基础优势，与非公有资本低投资门槛、小体量快回报等灵活优势相结合，促进优势互补。

　　《提案》还建议，建立健全推动一起发展的激励约束和尽职免责机制，着眼于增强国有公司参与一起发展的积极性和规范性，实现多层次、高质量、可持续的“国民共进”“国民共强”“国民共优”。（记者 周元春）

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